J'ai inauguré cette semaine le centre de stabilisation des Enfants du Canal situé avenue de l'Observatoire (14e). Vous vous souvenez peut-être que cette association est née de l'action des Enfants de Don Quichotte sur les rives du canal Saint-Martin. L'association, avec Emmaüs, a relogé dans des bâtiments municipaux de la rue Saint-Jacques une partie des personnes qui campaient au bord du canal. Pour laisser la place à des logements étudiants, les deux associations ont été relogées dans deux bâtiments du quartier Port-royal.

L'installation du centre des Enfants du Canal marque le soutien affirmé de la Ville et de ses partenaires aux associations oeuvrant aux côtés des sans-abri, avec le constat partagé que la rue ne doit pas être un lieu de vie, qu'on ne peut se satisfaire de mesures d'assistanat purement caritatives. C'est en tout premier lieu dans la lutte contre l'exclusion qu'il s'agit d'être créatif.

A Paris, nous soutenons pleinement les initiatives comme celle des Enfants du Canal, qui consiste à offrir aux sans-abri un lieu où l'on s'arrête, où l'on reprend son souffle, où l'on se reconstruit, entouré et accompagné par des travailleurs sociaux vraiment à l'écoute. Le projet allie le respect de l'intimité et de la liberté des résidents à une vraie réflexion sur le vivre ensemble qui donne aux résidents un rôle pivot dans la gestion du centre. En responsabilisant pleinement ses usagers plutôt qu'en les considérant comme des assistés, les Enfants du Canal partagent la politique que la collectivité parisienne veut promouvoir en matière d'hébergement : nous voulons en effet sortir de la logique du tout-dortoir dans le respect de la personne humaine, et inscrire l'insertion au cœur de notre politique en direction des sans-abri.

C'est pourquoi, après avoir financé la création de 1.000 places depuis 2001 et la rénovation de 2.000, nous créerons 2.000 nouvelles places de qualité sous forme de centres d'hébergement, de maisons relais ou encore de logements d'insertion, et nous poursuivrons les efforts d'humanisation des centres vétustes.

Si la prise en charge des sans-abri relève des compétences de l'Etat, la Ville s'est beaucoup investie dans ce domaine autour de plusieurs priorités, en proposant des conditions d'hébergement dignes qui s'inscrivent dans un parcours de relogement, en développant les aides à la vie quotidienne en faveur des personnes sans domicile, dans une perspective d'insertion sociale et de retour à l'autonomie du plus grand nombre.

Mais Paris ne doit pas être seule à produire cet effort car la capitale concentre déjà 64% des places d'hébergement de la Région et les opportunités foncières sont rares. En effet, là où Paris compte une place d'hébergement d'urgence pour 472 habitants, ce ratio est de une place pour 2.126 habitants dans les Yvelines et une place pour 2.049 dans les Hauts-de-Seine. Le gouvernement doit prendre ses responsabilités en rappelant à leurs obligations les collectivités locales d'Île-de-France en matière de création de places d'hébergement d'urgence et de logements accessibles aux personnes démunies lorsque celles-ci ne respectent pas la loi SRU.

J'ai visité la semaine dernière avec Fatima Lalem, ma collègue en charge de l'égalité femme / homme à Paris, le centre d'hébergement d'urgence de la rue de Crimée (19e), dédié à l'accueil de femmes isolées avec enfant(s). Ce lieu magnifique, totalement réhabilité très récemment, héberge jusqu'à 39 mères accompagnées de leurs enfants qui n'avaient plus aucune solution de logement. La configuration des lieux permet de préserver l'intimité de la vie de famille tout en offrant des espaces communs chaleureux. Une crèche accueille des jeunes enfants durant la journée, permettant ainsi aux mères d'accomplir toutes les démarches d'insertion nécessaires (accès aux droits, recherche d'une solution de logement).

J'ai pu rencontrer certains des personnels qui travaillent au quotidien auprès des familles, qui m'ont alertée sur le paradoxe que la plupart de ces femmes travaillent sans pouvoir pour autant se loger. Objets de discriminations en tous genres, premières victimes de la spéculation immobilière, c'est pour ces femmes qu'il faut inventer des solutions pour faire de Paris une ville où l'on peut vivre dignement.

J'ai participé hier à l'hommage organisé pour les personnes sans domicile mortes récemment en Île-de-France à l'initiative du Collectif les Morts de la Rue. Cette manifestation revêtait pour moi une signification particulière, puisque la première démarche publique que j'ai effectuée en prenant fonction dans ma délégation d'adjointe au Maire de Paris chargée de la solidarité, de la famille et de la lutte contre l'exclusion a été de participer à la cérémonie organisée dans le quartier des Halles en mémoire de Patrick le Ch'ti, mort dans la rue.

J'ai pu prendre ainsi conscience de la nécessité absolue d'organiser des manifestations en hommage aux morts de la rue : elle permettent de rendre à ces personnes leur dignité, de les réintégrer dans la société, à leurs proches de se recueillir, mais aussi de faire émerger la prise de conscience collective que la vie à la rue est intolérable car elle réduit dramatiquement l'espérance de vie des personnes.

C'est pourquoi, nous devons tout faire pour éviter aux plus vulnérables de se retrouver à la rue et aider les personnes à trouver leur place dans la société en créant les logements nécessaires et en développant des actions d'insertion qui favorisent le retour à l'autonomie de tous.

Mardi 28 octobre en soirée, nous avons fété les 15 ans du SAMU social, une soirée d'hommage à ce groupement d'intérêt public, à son fondateur Xavier Emmanuelli et à l'ensemble des porfessionnels qui s'y activent. Une occasion aussi de se questionner sur la mission de l'Etat et sa manière de l'assumer.  Je vous laisse découvrir mon intervention.

C’est au nom du Maire de Paris que je tiens tout d’abord à remercier toutes celles et tous ceux qui par leur courage, leur détermination, leur altruisme et leur professionnalisme nous donnent l’occasion de nous retrouver ce soir pour un anniversaire émouvant et symbolique de 15 ans d’humanité.
 Tout d’abord je voudrais saluer Xavier Emmanuelli pour avoir fait naître une conscience citoyenne de l’immense détresse dans laquelle se trouvaient de nombreux hommes et femmes et pour avoir impulsé d’une manière décisive la mise en œuvre d’une véritable politique de l’urgence
Depuis, cette conscience terrible de la misère à notre porte, dans nos rues, a gagné chacun de nous et porte aujourd’hui un nom terrible : l’exclusion.
Etre exclu, c’est être hors de tout, c’est souffrir, c’est l’altération profonde de sa relation au monde, c’est ne plus pouvoir vivre avec les autres.
Il est donc de notre devoir de protéger et d’agir, ensemble, toujours plus, pour tenter que les plus démunis puissent retrouver dignité et réconfort.
A Paris depuis 2001 avec Bertrand DELANOË, nous nous sommes engagés résolument dans cette voie, avec l’ouverture de 1000 places nouvelles et la rénovation de 2000 autres qui permettent d’accueillir plus dignement les plus exclus.
Nous ne pouvons ignorer , que près de 150 000 foyers vivent sous le seuil de pauvreté, que les besoins alimentaires ont augmenté de 8 %, que la crise à venir risque de grossir ces chiffres déjà si alarmants.
Le 115 est aussi un bon indicateur des besoins.
A cet égard, nous sommes très inquiets, à l’approche de l’hiver, de l’insuffisance des capacités d’hébergement pour les sans abri dans la capitale et en Ile de France alors que le 115 n’est déjà plus en capacité de répondre à toutes les demandes. Il serait inacceptable que le Gouvernement ne réponde pas à cette situation d’urgence sociale et humanitaire alors qu’il en a la compétence. Le Maire de Paris s’est engagé à créer 2000 places d’hébergement et de maisons relais d’ici 2014. Nous avons d’ors et déjà mobilisé le patrimoine foncier de la ville pour ouvrir 3 nouveaux centres cet hiver. Nous réfléchissons aussi à mieux prendre en compte les grands « cassés », les SDF vieillissants, les sans abri atteints de pathologies psychiatriques lourdes mais nous avons besoin du soutien financier de l’Etat pour que ces projets aboutissent. Le gouvernement a annoncé un renforcement des équipes mobiles de psychiatrie intervenant auprès de ce public : j’espère que cette annonce va se traduire par des mesures concrètes dès cet hiver dans la capitale, sachant que la ville est prête à accompagner cet effort.
Cette lutte, ce combat quotidien opiniâtre et déterminé, c’est ensemble que nous devons le mener en unissant nos forces et nos espoirs.
Ensemble cela veut dire aussi avec les associations auxquelles je tiens solennellement ici à rendre hommage au nom du Maire de Paris.

Je ne les citerai pas toutes mais je remercie chacune pour l’immense travail chaque jour accompli.

 Ensemble, c’est aussi et peut être surtout avec l’Etat, avec le Préfet de Paris M. Claude KUPFER avec lequel nous travaillons chaque mois pour veiller et faire avancer nos dossiers communs. La coordination des interventions de l’Etat, de la ville et des associations a produit des résultats depuis le mouvement engagé par les enfants de Don Quichotte et nous devons continuer dans ce sens.
Ce devrait être aussi avec le Préfet de Région que j’ai alerté lors d’une récente rencontre sur l’urgence que vous avions à mettre en commun nos forces, nos ressources, notre intelligence, nous les départements franciliens pour proposer une offre plus harmonieuse, plus efficace et plus humaine. Depuis plusieurs années, le Maire de Paris demande au gouvernement une programmation régionale de l’offre d’accueil et l’ouverture dans ce cadre de 5000 places nouvelles sur l’Ile de France. Il est urgent d’agir à l’heure ou Paris concentre plus de la moitié de l’offre régionale d’hébergement pour seulement 4 % dans Hauts de Seine. Chaque Ville doit prendre ses responsabilités et créer sa part d’hébergement et de logements pour les plus démunis : c’est un devoir de solidarité collective. Et l’Etat doit être en capacité d’imposer ces structures aux territoires qui refusent cet effort de solidarité. Cela vaut également pour l’hébergement hôtelier fortement mobilisé par le Samu social qui doit être mieux réparti sur l’ensemble de la Région. 
Nous devons aussi construire une offre proche des gens, dans leur quartier, au coin de leur rue ; pour qu’ils puissent se fabriquer et conserver ces repères indispensables à leur survie, mais il nous reste encore beaucoup à faire.

Les Enfants du canal et le collectif des Morts de la Rue a lancé un débat sur la problèmatique des SDF, vous voudrez bien trouver ci-joint ma tribune publiée sur Médiapart

Edition : Vivre à la rue tue

Olga Trostiansky, adjointe (PS) au maire de Paris en charge de la solidarité, de la famille et de la lutte contre exclusion, appelle l'Etat à prendre ses responsables dans la lutte contre l'exclusion.

Pour répondre à l'appel du collectif des morts de la rue, dont je partage le refus de voir des personnes vivre et mourir dans la rue, nous devons réinterroger les concepts qui fondent notre politique de lutte contre la grande exclusion au regard des réalités que nous rencontrons et des objectifs que nous partageons. A ce jour, quels sont les objectifs de la « solidarité nationale » envers les plus exclus ? Quels sont les droits des plus pauvres et où sont les lois qui les font respecter? La multiplicité des pratiques de maraude, d'aide alimentaire, d'hébergement laisse croire qu'il n'existe pas d'objectifs définis ni de volonté politique de lutter efficacement contre la grande exclusion. En matière de gouvernance, il n'existe pas de système parfait. Mais sans volonté politique, il n'existe pas de gouvernance possible. 

Paris et sa région occupent certainement une place particulière dans le domaine des sans abri : une pénurie de logements ancienne, l'attractivité d'une capitale économique et culturelle, la présence de frontières dans la métropole avec les aéroports et les gares génèrent un flux de personnes très démunies. Paris concentre 60% des places d'hébergement de la région Ile de France et constitue donc un lieu hospitalier aux sans abri. Pour compléter le tableau, les départements d'Ile de France voient coexister des poches de grande pauvreté et des zones de grande richesse.  

Pour faire face à cette situation exceptionnelle, il n'est pas d'organisation spécifique. Ici comme partout, l'Etat est chargé de lutter contre la grande exclusion au nom de la solidarité nationale, avec des moyens insuffisants et des desseins peu affirmés. Pas d'autorité régionale, pas de coordination autour de l'Etat, pas de liens entre la politique d'asile qui maintient dans la rue des centaines d'Afghans et celle chargée de la lutte contre l'exclusion, pas non plus de liens entre la politique de la justice qui suit la réinsertion des prisonniers et l'action sociale départementale, pas plus d'ailleurs entre les hôpitaux y compris psychiatriques et les centres d'hébergement, pas de lieu de réflexion sur les pratiques : le constat peut sembler dur mais l'urgence à agir ne peut plus justifier l'action dans l'urgence. 

Très concrètement, il n'existe pas d'outil de pilotage partagé entre l'Etat, la Ville de Paris (qui est aussi un conseil général) et les opérateurs associatifs ou le SAMU social : ainsi, sur le volet hébergement et logement nous ne partageons pas la connaissance des ouvertures, des fermetures, des projets et des besoins. Malgré la mobilisation des services de la Ville et du centre d'action sociale, l'opacité dans laquelle nous nous trouvons a forcément pour conséquences un pilotage restreint et de grandes difficultés à orienter nos moyens.  

J'ai beaucoup entendu parler d'un guichet unique ou encore d'une autorité unique sur la région parisienne. Mais là encore, avant de construire l'autorité administrative, nous devons construire un projet, évaluer sans tabou ce que nous faisons, et tous nous y tenir. La solidarité nationale qui est à construire pourrait être basée sur des observations et des projets d'action venus des territoires. Nous souhaitons à Paris territorialiser nos actions pour leur donner toute leur cohérence et répondre au plus près des besoins des Parisiens. C'est ainsi que nous travaillons avec l'Etat et la Région pour la création de 200 places d'hébergement innovantes à Paris (lien avec le dossier : http://www.paris.fr/portail/accueil/Portal.lut?page_id=1&document_type_id=2&document_id=68107&portlet_id=21961). Le projet partagé, la performance des actions ne peuvent naître que du partage des diagnostics et de l'acceptation d'une démarche commune. Cette démarche devrait être étendue à toute la région pour que nous partagions les meilleures solutions et un traitement adapté de chaque public. C'est après avoir construit ensemble qu'un pilote trouvera sa légitimité.  

D'autres projets évoquent un « service public de la grande exclusion ». Le secteur de la lutte contre l'exclusion ne peut faire l'économie des méthodes de bonne gestion du service public : objectifs quantitatifs et qualitatifs définis, évaluation, pilotage cohérent...Mais le service public est universel : dans le domaine de la santé, du logement, de l'éducation, de l'emploi, du partage des revenus... Le droit commun doit être simplement accessible à tous, en intégrant la dimension de prévention de risques d'exclusion qui est encore trop absente aujourd'hui.  

Notre réflexion sur la protection sociale est-elle à ce point à bout de souffle que nous ne puissions assurer les conditions d'une vie digne à l'ensemble des personnes qui résident sur notre territoire? Notre solidarité est-elle à ce point malade que nous ne puissions envisager un système universel d'accès aux soins, aux revenus de transfert, au logement ?  

Maires, présidents-es de conseils généraux et régionaux, bénévoles et professionnels-les de l'action sociale sont en capacité de se mobiliser contre l'exclusion en mobilisant leur créativité, en suggérant des innovations si l'Etat leur assure, sur plusieurs années, les moyens d'agir. Les exemples étrangers montrent la capacité des acteurs locaux dans ce domaine, sous réserve d'une péréquation des moyens, une condition essentielle qui n'a pas été appliquée lorsque les compétences sociales ont été décentralisées.          

L'égalité ne peut se contenter d'être inscrite sur les frontons républicains, elle doit se traduire dans un égal accès aux droits fondamentaux assuré par un système basé sur la contribution de tous ; comme l'école, comme la santé, comme la sécurité, vivre hors de la rue doit être accessible à tous et partout en France.